专业人士 – 中夏律师事务所

张鹏峰，上海中夏律师事务所主任，上海市第十六届人民代表大会代表，全国律协行政法专委会副主任，上海市律师协会监事长，蝉联上海市人民政府法律顾问，兼任上海市人大立法咨询专家，中国（上海）自贸区等三十余家党政机关常年法律顾问，同时兼任华东政法大学、上海交通大学、上海海事大学等大学兼职教授，拥有一级律师高级职称、享受国务院特殊津贴专家、首届上海杰出人才、东方大律师、司法部全国优秀法律顾问、全国优秀律师等荣誉。
张鹏峰律师精通政府法律业务，是上海乃至全国律师行业中推动法治政府建设的领军人物，组建有全国最大的行政法律师专业团队。他深度参与政府立法，参与制定51项立法；深度参与疫情处置，为市委市政府依法决策提供法治保障建议；精通政府重大行政决策，深度参与上海市政府重大行政决策69项；深度参与重大事件处置，为上海市、区两级政府成功处置多起轰动全国的法治事件；参与重大项目处置，主导盘活35个上海旧区改造项目和城中村改造项目。
张鹏峰坚持公益慈善20年，累计捐资近千万，得到了社会各界的肯定与嘉奖：2015年，荣获“中国希望工程2015杰出贡献奖”；2018年，荣获“宁夏慈善人物奖”；2019年，荣获“中国希望工程三十年突出贡献者”荣誉称号；2020年，荣获上海市见义勇为基金会颁发的“上海市见义有为(战疫)先进人士”荣誉称号。在张鹏峰主任的感召下，履行社会责任已经成为中夏品牌的重要组成部分。

案例

一、上海倒楼事件
该案系中国律师担纲处置突发事件第一案，公共突发事件处置经典案例之一。张鹏峰律师带领律师团队，受市区两级党委政府委托，厘清各方责任，制定处置方案，协调各方利益，首创网上沟通平台，并向市区两级党委政府提出“定性、定位、定调”的纲领性意见。整个事件的处置先后历时十个月，最终得到了圆满的结果。该事件的成功处置，获得了市区两级党委政府主要领导的高度评价。该案例还成为中央党校、上海市委党校、上海交通大学、山东大学等学校政府处置公共突发事件的经典教学案例。时任市委俞正声书记，还指示解放日报首席记者洪美芬将该事件由律师担纲处置的经验形成内参报送给中央。
二、上海倒钩事件
“上海倒钩事件”即打击黑车“钓鱼式执法”事件。2009年9月，“倒钩”现象倏然爆发，社会各界掀起了一股对于打击黑车过程中“倒钩”现象的声讨和翻案浪潮。张鹏峰律师接受委托后，首先处置“张某起诉案”，并另辟蹊径，提出处置应对方案。随后，张鹏峰律师带领律师团队先后接访并处置了一千余件信访案件。最终处置结果使得原本是钓鱼式执法“重灾区”的闵行，成为全市公认的“倒钩”事件处置最规范、最稳定、最有效的区县。张鹏峰律师的工作，获得了市委、市府领导的赞扬和市化解办及兄弟区县的高度评价，并以其影响力之大和工作成效之显著荣登上海“十大调解成功案例”的榜首。
三、虹桥机场噪音扰民事件
航空噪音处置本就属于 “世界难题”，而虹桥机场噪音影响范围波及人口多达20万，堪称世界之最。张鹏峰律师带领团队受市、区两级政府之托参与处置，成功的处置结果开创了航空噪音扰民事件处置的独有模式，得到了市、区两级政府主要领导的高度赞扬，是时任韩正书记所称赞“这件事办得很漂亮”的处置结果的重要参与成员。
四、闵行民间博物馆强迁事件
舆论称之为“史上最贵民告官”案件，上海高院“2014年上海市两大案件”之一。原告起诉闵行区政府国家赔偿三亿余元，经一审、二审和最高院再审，驳回原告国家赔偿起诉。张鹏峰律师在本案中优异的代理表现，使得案件走向发生了重大变化，且最终使得该巨大争议得到完全化解，得到了上海市政府、市政法委、市高院、闵行区委区政府的高度评价。
五、武警上海总队停偿项目
军队全面停止有偿服务是中央军委做出的一项重大决策部署，张鹏峰律师受武警上海总队之托全权处理总队所属101个停偿法律服务项目，带领律师团队出色的法律服务不仅为总队率先实现停偿项目关停目标，为完成善后任务奠定了坚实基础，而且部分案例还成为全军停偿典型。为此，武警上海总队特地向上海市司法局、上海市律师行业党委致函，对张鹏峰律师律师团队表示敬意和感谢。
六、吴泾万名动迁农民集访事件
2011年，闵行区吴泾镇万名动迁户因拆迁补偿问题频频集访。张鹏峰律师接受委托，协助政府尽职调查、法律论证并因地制宜地提出了农民长效增收机制的解决方案，最终取得了圆满的处置结果，该处置结果得到上海市委、市政府和国务院的高度赞扬。

业绩

一、深度参与政府立法
张鹏峰在六年间深度参与立法，具有丰富的立法经验，其中包括51项立法，其独特成效也得到上海市人大、市政府领导的高度评价。具体参与立法包括：《上海市道路交通管理条例》、国务院《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例（征求意见稿）》、《上海市公共数据开放暂行办法》、《重大行政决策程序暂行条例》、《关于上海市农村集体资产监督管理条例》、《上海市住宅物业消防安全管理办法》、《上海市政府信息公开规定》、《上海市城市更新条例》、《上海市非机动车管理条例》、《上海市不动产登记技术规定》等。
二、深度参与疫情处置
2022年上海疫情保卫战期间，张鹏峰作为上海市政府疫情法治保障专班成员之一，深度参与本次疫情处置，为市委市政府依法决策提供了9份法治保障建议，全部得到采纳，并获得了上海市委、市政府领导的高度肯定。
三、处置多起公共突发事件
在公共突发事件处置方面，张鹏峰不仅是首个受托担纲处置公共突发事件的中国律师，而且为市区两级政府成功处置众多公共突发事件，且均成为经典案例，例如：上海倒楼事件、上海倒钩事件（打击黑车“钓鱼式执法”事件）、虹桥机场噪声扰民群访事件、吴泾万名动迁农民集访事件、上海市“类住宅”整治事件等。
四、擅长行政复议和诉讼
张鹏峰擅长行政复议及诉讼，为政府化解了上百起重大行政争议案件，涉及金额上千亿元：
（一）代理了闵行“民间博物馆强迁案件”，该案被媒体称为“史上最贵民告官案件”；
（二）代理了上海市政府首次被诉至最高院的某公司地块解约收回案；
（三）代理了上海律协首次作行政诉讼被告的王某某诉不予实习登记一案；
（四）代理了上海首个规范性文件一并审查的某公司诉上海市规土局、闵行区规土局公益收回土地案；
（五）代理了上海首个部队停偿被诉的某酒店诉上海武警总队停偿案。
五、精通政府重大决策
张鹏峰深度参与了上海市政府重大行政决策69项，区级政府重大行政决策达数百个，得到两级政府高度肯定。具体案例列举如下：
（一）向上海市市委市政府提交《关于本市全面整顿“类住宅”的意见和建议》，获得市领导的充分肯定；
（二）向上海市委市政府提交《重大行政决策程序暂行条例》对地方政府职能转变的挑战及本市实施建议的报告，获得市领导的充分肯定；
（三）向原上海市法制办提交《关于如何提高上海营商环境法律评分的几点建议》，获得原市法制办领导高度评价；
（四）向上海市委市政府提交关于公共数据开放草案的《关于<草案>公共数据开放行为法律性质的意见》、《关于增加“有条件开放类”申请和答复程序以及答复期限的修改建议》，并在市政府常务会议上就该部分发言，获得应勇市长在内的市政府领导的高度认可；
（五）向原上海市法制办提交《中国行政执法证据规则——以行政诉讼视角来审视》，获得原市法制办领导高度评价；
（六）向上海市委市政府提交《关于加装电梯两个议题的意见》，获得市领导的高度肯定，并在后续立法中采纳了该意见的建议。
六、盘活众多重大民生项目
张鹏峰主导盘活了上海旧区改造项目和城中村改造项目35个，包括颛桥老街旧区改造、九星“城中村”改造、虹桥“湘府花园”旧城改造项目、万科257街坊旧区改造盘活项目、华兴新城旧改项目、静安区54街坊B地块、杨浦区146街坊旧改项目等，惠及家庭两万余户，获得党委政府的高度评价。
七、积极参与社会公益
张鹏峰热心公益，二十年来持之以恒，坚持公益慈善活动，参与扶贫攻坚，其中包括创设小型基金捐资助学、捐资建造图书馆、专项捐赠上海支援武汉抗疫医疗队等，总计捐资近千万，并先后荣获“中国希望工程2015杰出贡献奖”、“希望工程三十年突出贡献者”、 “上海市见义有为（战疫）先进”等奖项。

荣誉称号

享受国务院特殊津贴专家
首届上海杰出人才
东方大律师
全国优秀法律顾问
全国优秀律师
上海领军人才
上海市劳动模范
上海市优秀律师
2016年度上海市律师行业特别贡献奖
人民群众最满意的新时代上海司法行政人
中国希望工程2015杰出贡献奖
希望工程三十年突出贡献者
上海市见义有为（战疫）先进

社会职务

一、法律顾问（任职）
1.上海市人民政府法律顾问
2.中国（上海）自贸区法律顾问
3.上海武警总队法律顾问
4.上海证监局法律顾问
5.上海市司法局法律顾问
6.上海市规划和自然资源局法律顾问
7.上海市国资委法律顾问
8.国家统计局上海调查总队法律顾问
9.上海市商务委法律顾问
10.闵行区区委、区政府法律顾问
11.浦东新区区委、区政府法律顾问
12.静安区区委、区政府法律顾问
13.宝山区区委、区政府法律顾问
14.杨浦区区委、区政府法律顾问等
二、其他社会职务
（一）行业任职
上海市律师协会副会长
（二）专业任职
1.全国律协行政法专委会副主任
2.上海市高级法院行政争议调处委员
3.长三角示范区行政复议委员会委员
4.上海市行政复议委员会委员
5.上海市公共数据开放专家委员会委员
6.上海国际仲裁中心仲裁员
7.上海仲裁委员会仲裁员
8.上海经贸商事调解中心调解员等
（三）教育兼职
1.华东政法大学兼职教授
2.上海交通大学法学院兼职硕导
3.上海海事大学兼职硕导
4.华东师范大学法学院实务导师等

教育背景

中国政法大学经济法学士学位

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