近日，中夏所主任张鹏峰律师受邀参加上海市工业用地二级市场座谈会。

该座谈会由市规资局牵头组织，市政府办公厅、市高院执行局、市经信委、市市场监管局、市国资委及部分区规资局等单位共同参会。与会各方围绕《上海市工业用地使用权转让、出租、抵押二级市场管理办法（试行）》（简称《管理办法》）落地情况、工业用地二级市场运行情况、相关工作机制等开展交流，为制度实施、完善凝聚实践共识。

张鹏峰主任在交流发言中表示，本次座谈会实质是市规资局对《管理办法》开展的后评估工作，在《管理办法》仅施行三个月就开展这项工作，可见这份承载重要制度目标的文件的重要性——《管理办法》的核心目标是“保量控价”，即确保上海工业用地总量不流失，控制上海工业土地价格不过度上涨，而政府之所以能够介入工业用地二级市场转让，不仅具有法律依据支撑，更来源于工业用地兼具公共资源属性和生产资料属性。张鹏峰主任进一步强调，《管理办法》具备开创性意义，系统性重构了上海工业用地二级市场，将对上海工业地产行业产生制度性影响，其作为市政府法律顾问，也作为该文件的深度参与者，会继续为完善该项制度提供专业法律支持。

实际上，张鹏峰主任作为市政府法律顾问，在《管理办法》起草阶段，就受市政府办公厅委托提前介入，全程深度参与《管理办法》的制定，并出具专项法律意见，为上海市工业用地二级市场制度的出台提供了专业支撑。

中夏所长期深耕行政法与政府法律服务领域，参与行政规范性文件制定、重大行政决策的制定、政府立法等工作，早已成为政府法律服务业务中的一个重要板块，是中夏律师日常开展的一项工作。不仅如此，在参与政府立法工作的基础上，中夏又将赛道延伸至地方性法规的制定环节。在这一过程中，中夏律师的角色已经从规则适用者升级为了“规则制定者”，这种角色的转换，让中夏律师在个案中适用法律时，可以更精准把握立法原意与制度逻辑，在实务中形成难以替代的专业优势。