2025年2月19日，国家互联网信息办公室依据《个人信息保护法》《网络数据安全管理条例》《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》等相关法律法规，对82款存在违法违规行为的App（含小程序）进行了严厉查处，具体查处App列表见文末。¹

本次被查处的App主要存在两大类问题：一是隐私政策缺失或无法访问，共涉及4款App；二是用户账号注销功能不完善或设置不合理条件，其中66款App未提供注销功能，另有13款App在注销流程中设置了不合理条件或未在承诺时限内完成用户账号注销。

根据国家互联网信息办公室秘书局、工业和信息化部办公厅、公安部办公厅、国家市场监督管理总局办公厅于2019年11月28日印发的《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》，App若存在无隐私政策、隐私政策难以访问（如进入App主界面后，需多于4次点击等操作才能访问到）或阅读等情形，均被视为“未公开收集使用规则”。同时，对于用户账号注销规则，《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》也明确了“未按法律规定提供删除或更正个人信息功能”的具体情形，如未提供有效的注销功能、设置不必要条件或未在承诺时限内（承诺时限不得超过15个工作日，无承诺时限的，以15个工作日为限）完成注销等。

此次集中查处行动反映了个人信息保护已成为社会普遍关注的焦点问题。App及小程序作为个人信息处理的重要载体，其合规性直接关系到用户的隐私权益。

值得注意的是，《个人信息保护法》自2021年11月1日起施行以来，为个人信息处理活动提供了明确的法律框架。

《个人信息保护法》第十四条规定：“基于个人同意处理个人信息的，该同意应当由个人在充分知情的前提下自愿、明确作出。法律、行政法规规定处理个人信息应当取得个人单独同意或者书面同意的，从其规定。个人信息的处理目的、处理方式和处理的个人信息种类发生变更的，应当重新取得个人同意。” 第十五条规定：“基于个人同意处理个人信息的，个人有权撤回其同意。个人信息处理者应当提供便捷的撤回同意的方式。”

上述规定旨在保障个人在个人信息处理过程中的自主权和控制权。

对于违法违规处理个人信息的App及小程序开发者，《个人信息保护法》制定了严厉的处罚措施。其不仅会面临责令整改、下架等行政处罚，且开发者、直接负责的主管人员和其他直接责任人员也将面临现金罚款。

根据《个人信息保护法》第六十六条：“违反本法规定处理个人信息，或者处理个人信息未履行本法规定的个人信息保护义务的，由履行个人信息保护职责的部门责令改正，给予警告，没收违法所得，对违法处理个人信息的应用程序，责令暂停或者终止提供服务；拒不改正的，并处一百万元以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上十万元以下罚款。

情节严重的，由省级以上履行个人信息保护职责的部门责令改正，没收违法所得，并处五千万元以下或者上一年度营业额百分之五以下罚款，并可以责令暂停相关业务或者停业整顿、通报有关主管部门吊销相关业务许可或者吊销营业执照；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以上一百万元以下罚款，并可以决定禁止其在一定期限内担任相关企业的董事、监事、高级管理人员和个人信息保护负责人。”

此外，《网络数据安全管理条例》于2025年1月1日正式施行，进一步规范了网络数据处理活动。该条例要求网络数据处理者在处理个人信息前制定个人信息处理规则的方式及对于用户注销其账户的相关规定。其中提到“个人信息处理规则应当集中公开展示、易于访问并置于醒目位置，内容明确具体、清晰易懂”、“个人请求查阅、复制、更正、补充、删除、限制处理其个人信息，或者个人注销账号、撤回同意的，网络数据处理者应当及时受理，并提供便捷的支持个人行使权利的方法和途径，不得设置不合理条件限制个人的合理请求”。

除了细化个人信息保护规定，明确处理个人信息的规则和应当遵守的具体规定外，《网络数据安全管理条例》同时也完善了重要数据安全制度、优化了网络数据跨境安全管理规定并明了确网络平台服务提供者义务。违反该条例可能面临由网信、电信、公安等主管部门依据各自职责责令改正，给予警告，没收违法所得、责令暂停相关业务、停业整顿、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照及处以罚款的行政处罚。²

自2022年11月起，国家网信办持续开展侵犯个人信息合法权益的违法违规App查处工作，并向社会公示查处结果。这一举措不仅彰显了国家对于个人信息保护的高度重视，也向广大App及小程序开发者发出了明确的合规信号。

App及小程序对用户个人信息的处理应始于通过“隐私政策”取得用户明确同意，终于用户注销个人账户或以其他形式撤回同意。这一过程中，App及小程序服务提供者应严格遵守相关法律法规，把好用户个人信息处理的“始”与“终”两个关口，确保合规运营，守好个人信息保护的底线。

 存在违法违规行为的App查处列表 

- 本文注释：

1.具体查处App列表来源（复制链接跳转浏览器查看）：

https://www.cac.gov.cn/2025-02/19/c_1741664476228611.htm

2.司法部、国家网信办负责人就《网络数据安全管理条例》答记者问，详见：https://www.gov.cn/zhengce/202409/content_6977835.htm

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- 本文作者：张安妮律师；指导律师：邹娟娟律师。